仅靠自律是不够的，尚需完善法律法规
主持人：2018年 “爱心筹”“轻松筹”“水滴筹”3家平台联合签署发布《个人大病求助互联网服务平台自律倡议书及自律公约》，对于解决互联网募捐暴露出的问题，“平台自律”能发挥的效力有多大？
匡贤明：三家平台在市场中占有比较大的份额，他们的倡议在业内具有重要的引导作用。但客观地看，由于缺乏强制性，这个倡议仅限于行业从业者的道义劝说，还没有上升为一个制度性的安排。要解决互联网募捐信息平台面临的问题，还是需要从完善制度入手。
和静钧：互联网募捐信息平台要处理好三大关系才能良性运转，三种关系包括与同业者的关系、与募捐人的关系和内部治理关系。从2018年的公约上看，“平台自律”主要处理的是前两大关系，而在第二大关系中，因缺乏实际募捐人的背书，使“自律”成为只对平台产生效力的单方面倡议。从法理上看，“自律”是一种道德约束，是自我施加的限制行为，是“私利”自愿服从“公利”的社会意愿表达，但单靠“自律”本身并不能解决所有问题。“自律”与“他律”是相辅相成的，“自律”失范的地方，也往往是“他律”的空白之地，想要真正解决网络募捐的各种问题，还需“他律”加以规范。
李长安：对于互联网募捐信息平台来说，公信力是立身之本。要提高公信力，除了国家相关的法律法规约束外，平台自律显然也是一种重要途径。平台签订自律倡议书和自律公约本质上属于一种自我约束机制，是企业履行社会责任和企业道德的表现。从内容上来看，自律公约健全了事前审查、提款公示、在线举报等功能，如果企业能够严格按照公约行事，对于增强募捐的透明度、提高人们对募捐平台的信任度，显然是一件好事情。但建立募捐平台的公信力仅靠自律是不够的，尚需要完善法律法规。
捐赠人最重要的是对募捐信息进行核查
主持人：捐赠人在参与互联网募捐时，需要注意哪些问题？
李长安：首先要认真识别募捐平台是否具有相关资质；其次是认真阅读募捐信息，包括受益人、募得款物用途、剩余财产处理方案等。最后，还要关注善款的流向和使用情况。一旦发现骗捐、诈捐行为，立刻反馈给平台，必要时可以报警。
匡贤明：捐赠人最重要的是对募捐信息进行核查。对于募捐人提供的医疗证明，捐赠者可以联系医院进行核实；对于已经发生报销行为的，可以借助医保系统进行核实。这个核实过程十分重要，因为医院以及医保系统没有动力为诈捐者和骗捐者圆谎。另外要及时了解求助者的治疗情况，这既是人道关怀，也是为了掌握相关费用的支出动态。
但是，要实现平台的良性运转，仅靠捐赠人来注意这些事项，客观地说很难。原因在于，很多捐款人单次捐赠的金额较小，一般来说，他们很难因为这个级别的金额进行信息核实和后续跟踪。这个悖论使一些诈捐者和骗捐者有空可钻。
和静钧：当前的法律法规普遍把互联网募捐行为定性为民事捐赠行为，平台无权过多介入，法律上也不强制平台公开募捐人的某些关键信息，在这一背景下，捐赠人可以多通过社交网络、自媒体进一步了解情况。一方面，捐赠人应在合法平台上参与网络慈善活动，选择经过政府和其他权威机构认证或者推荐的优秀平台，真正把捐款捐到需要的人手里，避免上当受骗。另一方面，求助信息一般通过熟人之间传播，在自己不太确定其真假之时，不应转发给其他亲友或熟人，以免可能出现的负面影响进一步扩大。
提高网络募捐的公信力，需要多方努力
主持人：如何提高网络募捐的公信力？
和静钧：平台应对募捐人承担信用担保责任，承担这一责任的前提是完善法律法规。具体而言，一方面法律要赋予平台查验及核实资产及收入信息的权力，另一方面为防止平台的不作为，法律应对平台不作为的行为加以惩戒。在法律法规愈加完善的背景下，应推动行业自律的进一步深化和细化，推动建立社会慈善行为公约，逐步让募捐人、受益人加入公约之中。在“自律”和“他律”的合奏下，网络慈善会赢得越来越多的社会信任。
李长安：提高网络募捐的公信力，需要多方努力。对于政府而言，要进一步建立完善的网络慈善募捐监管体系，行政监管机构与网络平台要各司其责，对募捐组织资质、募捐项目信息发布、募捐形式和募捐款物使用处置等，实施全过程的管理与监督。同时严厉打击各种形式的诈捐、骗捐行为。对于募捐平台来说，除了要加强自律外，也要严守法律法规，当好“守门员”，对募捐人信息进行严格把关和审查，跟踪监督善款去向，堵住虚假募捐的漏洞。当然，对于募捐人来说，也应该自觉地提供真实的信息，不应通过虚构事实等方式欺骗、诱导捐款人进行捐赠。
匡贤明：提高网络募捐的公信力，真正发挥出慈善的力量，关键是要做好一个“制度闭环”的安排。首先，作为信息发布的载体，互联网募捐信息平台需要有一个包括形式和实质在内的审查机制。如果因平台责任导致骗捐、诈捐情况发生，行政管理部门或者捐赠人有权要求平台承担连带责任，先行退付捐款。之后平台可以再向涉事的募捐人提起诉讼。第二，发布信息的第三方担保者需要承担相关责任。如果信息失真，第三方要承担相应的连带责任。第三，要对募捐人信息公开设置强制性要求，除了目前已公开的信息外，需要定期公开费用报销情况。在这方面，平台需要起到监督作用，敦促募捐人向捐款人及时做出反馈。第四，完善捐赠资金的管理。可以考虑与相关医院合作，开设特定账户，捐赠款直接打入医院账户用于治疗，余款则进入特定的公益账户，使捐赠款得以封闭运行，定向运行。第五，加强信息对接。比如，平台可以主动与医院、医保等机构合作，了解募捐人的相关信息。当然，所有的管理制度，根本目标都是为了发挥平台更大的作用，避免骗捐、诈捐等损害社会慈善名声和信誉的行为发生。（文章来源：深圳特区报）